|
Обеспечивая надежную защиту Отечества
(из опыта оперативных и оперативно-тактических учений,
проходивших в Беларуси в 2001-2003 годах)
Проведение оперативных и оперативно-тактических учений Вооруженных Сил осуществляется с 2001 года. Потребность в такой форме оперативной подготовки войск определила сама жизнь, а если быть более точным - те условия, в которых оказались Вооруженные Силы, да и в целом военная организация государства в начале ХХI века.
К сожалению, в первой половине 90-х годов строительство армии нашей страны в силу ряда объективных и субъективных причин сводилось к сокращению ее численности и частичным структурным изменениям. В этот период основным содержанием оперативной подготовки Вооруженных Сил были командно-штабные учения с оперативными объединениями (армиями, армейскими корпусами). Они, конечно же, приносили свои положительные результаты, однако решить полный круг задач, возникающих перед Вооруженными Силами под воздействием меняющихся реалий, вскрыть соответствующие проблемные вопросы и выработать пути их решения не могли изначально.
Требовались кардинальные изменения в подходах к строительству Вооруженных Сил, обеспечению военной безопасности государства и как вытекающее из этого -- корректировка системы подготовки уже не только армии, но и всей военной организации государства в целом.
Благодаря проведенной во второй половине 90-х годов огромной исследовательской работе сложилось принципиально новое понимание направлений, средств и способов защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, адекватное современным угрозам. Позитивные результаты реформирования Вооруженных Сил, достигнутые в эти годы, создали условия для дальнейшего качественного преобразования военной организации государства.
В 2000 году с учетом изменений взглядов на подготовку и ведение современной войны, в том числе важной ее составляющей - вооруженной борьбы, было принято решение о завершении реформирования Вооруженных Сил. И здесь одним из важнейших вопросов встал вопрос о механизме, позволяющем: во-первых, осуществлять полномасштабную подготовку всех составляющих военной организации государства, а во-вторых, получать объективное представление о верности выбранных путей достижения поставленной цели и оценки результатов поступательности движения.
Опыт многих поколений доказал, что в период реформ наименее затратный для государства путь - это практическая проверка предлагаемых элементов качественно новых систем и структур до их окончательного внедрения, а также получение реального подтверждения верности осуществляемых преобразований. Именно этот подход был принят и реализуется в процессе строительства Вооруженных Сил. А действенным инструментом в его реализации как раз и стала такая форма обучения как комплексные учения: оперативно-тактическое - "Неман-2001" и "Березина-2002", и оперативное -"Чистое небо-2003".
Они выступили в качестве составной части процесса укрепления обороноспособности Беларуси, проверки эффективности выполнения Программы завершения реформирования Вооруженных Сил Республики Беларусь, верности избранных направлений обеспечения военной безопасности страны.
Каждое из проведенных учений преследовало достижение конкретных целей, что в свою очередь определяло практически все составляющие их содержания, а также значительную часть вопросов организации учений. Причем важно отметить, что данные цели возникали не спонтанно, а как результат реализации общего замысла завершения реформирования Вооруженных Сил, имели логическую последовательность и уточнялись в соответствии с изменявшимися условиями и достигнутыми в ходе преобразований результатами.
В 2000 - 2001годах перед нами стоял вопрос о степени эффективности совместных действий всех составляющих военной организации государства, в том числе наиболее остро - о скоординированности этих действий.
Именно это и легло в основу определения главной цели комплексного оперативно-тактического учения "Неман-2001". Ее содержание заключалось в практической отработке вопросов совместного планирования и применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь по разрешению вооруженного конфликта, в подтверждении их готовности и способности выполнять задачи в соответствии с предназначением.
Главная и другие цели определили круг вопросов, которые были отработаны в ходе учения: взаимодействие и совместное применение Вооруженных Сил, внутренних войск и органов МВД, подразделений и частей МЧС, Пограничных и Железнодорожных войск РБ; организация территориальной обороны, формирование территориальных войск, подготовка резервов; практическое осуществление призыва и поставки мобилизационных ресурсов на укомплектование соединений и частей.
Акцент в обучении органов управления и войск Вооруженных Сил делался на выполнении задач по ведению боевых действий в обороне. К учению было привлечено более 100 органов военного управления, до 9 тыс. человек личного состава, около 500 образцов вооружения и авиационной техники, свыше 1.200 единиц автомобильной и специальной техники. Это позволило, в том числе, достаточно качественно проверить способность вновь создаваемых органов к эффективному управлению подчиненными и дало значительный опыт в организации руководства подготовкой и проведением подобных мероприятий.
После многолетнего перерыва на данных учениях была возобновлена отработка очень важного вопроса боевой готовности Вооруженных Сил - приведение органов управления и войск в высшие степени боевой готовности с практическим призывом военнообязанных из запаса и проведение боевого слаживания. Тогда отработка этого вопроса проводилась лишь с батальоном, но все понимали, что произошло, наконец, главное - получена государственная поддержка этого очень значимого для обороноспособности страны процесса.
Останавливаясь на вопросе создания территориальных войск, следует отметить, что в 2001 году шла лишь наработка основ территориальной обороны, поэтому на учении прежде всего, были отработаны вопросы ее планирования. Данное учение позволило вскрыть ряд проблемных вопросов, которые достаточно успешно решались в ходе дальнейшего реформирования и проходили очередную проверку на последующих учениях.
Учение "Неман 2001" было первым учением, которое носило комплексный характер. При координирующей роли тогда еще Главного штаба - ВС, МВД, МЧС, Госкомпогранвойск и КГБ нарабатывали идеологию и систему взаимодействия при решении задач по обеспечению обороноспособности государства. Не простыми были эти шаги, но они помогли более четко уяснить роль каждого структурного элемента военной организации страны, выработать единое понимание задач, выявить проблемы и наметить пути их решения.
В ходе данного учения была заложена традиция ежегодной демонстрации достижений в производстве и модернизации вооружения и военной техники, осуществляемой предприятиями оборонного сектора промышленности нашей страны. На учении было показано 17 новых и модернизированных систем и образцов ПВО, ракетных войск и артиллерии, инженерных войск. Демонстрация стала серьезным стимулом для наращивания темпов развития предприятиями данного направления их деятельности. Производство наиболее перспективных образцов стало получать государственную поддержку.
Значимость, которую руководство страны придавало этому учению, как первому столь масштабному практическому шагу на пути апробирования проводимых преобразований, была продемонстрирована личным участием в нем Президента страны, Главнокомандующего Вооруженными Силами Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Именно с этого учения был дан отсчет ежегодного присутствия главы государства на главных экзаменах Вооруженных Сил перед народом.
В целом учения подтвердили правильность решения о преобразовании Главного штаба Вооруженных Сил в Генеральный штаб - центральный орган военного управления, осуществляющий в мирное и военное время координацию деятельности всех сил и средств по выполнению задач в области обороны государства. Кроме того, была подтверждена правомерность и своевременность создания системы территориальной обороны республики и объединения ВВС и войск
ПВО в единый вид Вооруженных Сил в целях повышения эффективности защиты воздушного пространства страны, реорганизации армейских корпусов в оперативные командования, а также ряда других избранных концептуальных направлений.
В результате в 2002 году были осуществлены организационно-штатные мероприятия по созданию основы новой системы управления Вооруженными Силами. Уточнены задачи и функции органов управления, разработаны новые положения об их деятельности. Реорганизованы центральные органы управления Вооруженных Сил. В состав Министерства обороны принят Департамент железнодорожных войск. Сформированы органы управления видов Вооруженных Сил, оперативных командований Сухопутных войск и оперативно-тактических командований ВВС и войск ПВО. Получил свое развитие процесс автоматизации системы управления, совершенствования линий связи и коммуникаций, создания цифровой системы связи, многоуровневой системы управления.
Очередные шаги по пути реформирования потребовали уделить особое внимание углубленной проработке вопросов совместного применения Вооруженных Сил, войск и воинских формирований, МВД, МЧС, ГКПВ и КГБ. Кроме того, необходимо было оценить эффективность управленческой деятельности созданных органов управления для своевременного внесения соответствующих корректив в их структуры и круг решаемых задач.
Исходя из этого, главной целью следующего оперативно-тактического учения "Березина-2002" стали вопросы практической отработки мероприятий совместного планирования и применения войск одного из оперативных командований (Северо-Западного) во взаимодействии с другими войсками и воинскими формированиями, а также проверка готовности и способности вновь созданных органов управления решать поставленные задачи. Исходя из целей учения, оно тоже носило комплексный характер.
Если в ходе проведения "Неман-2001" рассматривались вопросы целесообразности создания новых органов управления, то в ходе учения "Березина-2002" эти органы уже работали в своей организационно-штатной структуре.
На это учение, как и на предыдущее, привлекались силы и средства Сухопутных войск, ВВС и войск ПВО, территориальных войск, МВД, МЧС, ГКПВ и КГБ. Однако основной акцент в отличие от учения "Неман-2001" был сделан на применении войск Северо-Западного оперативного командования при проведении не только оборонительной, но и контрнаступательной операции. При этом 120-я гвардейская омбр практически отработала вопросы ведения наступательных действий по освобождению захваченной территории.
В учении участвовали свыше 150 органов военного управления, более 8 тысяч человек личного состава, около 20 самолетов и вертолетов, около 1,5 тысячи автомобилей и специальной техники.
Сравнение приведенных цифр с подобными показателями предыдущего учения наглядно показывает важную особенность в системе подготовки Вооруженных Сил. При меньшем числе задействованного личного состава, вооружения и техники количество привлекаемых органов управления было увеличено. Это связано с приоритетами в обучении этого важного звена - органов управления и предоставлением им возможности на практике апробировать новые организационно-штатные структуры.
Данное учение во многом было новаторским. На нем впервые практически были отработаны действия территориальных войск по выполнению задач территориальной обороны в частности в Борисовском районе.
С "Березины-2002" берет начало практическое обучение представителей местных органов государственного управления руководству выполнением задач территориальной обороны. Председатели исполнительных комитетов Минской области и Борисовского района учились сами и обучали подчиненных в условиях военного времени выполнять задачи по охране и обороне важных государственных объектов, пресечению диверсионной деятельности сил и средств возможного противника, поддержанию общественного порядка и организации своевременного обеспечения населения области и района всем необходимым.
Данная работа позволила увидеть многие узкие места и в значительной степени способствовала дальнейшей наработке соответствующей нормативно-правовой базы в области территориальной обороны.
Практика, полученная при переводе мотострелкового батальона с мирного на военное время с призывом военнообязанных из запаса на учении "Неман- 2001", позволила на данном учении сделать следующий шаг. Был осуществлен прием мобилизационных ресурсов уже целого общевойскового соединения. Считаю важным отметить стремление и усердие военнослужащих, призванных из запаса.
В продолжение традиции, заложенной на учении "Неман-2001", в ходе "Березины-2002" в рамках проводимых испытаний были применены и продемонстрированы 20 новых и модернизированных систем и образцов вооружения и военной техники (некоторым из них нет аналогов в мире), разработанных и производимых на предприятиях Республики Беларусь. Получив высокую оценку, данные образцы включены в соответствующую государственную программу развития вооружения и военной техники, что вызвало еще большую заинтересованность предприятий в участии в подобных учениях и в интенсификации своей деятельности в области укрепления обороноспособности страны.
Оценка реальности выполнения Плана реформирования Вооруженных Сил, достигнутых результатов, а также рассмотрение наиболее перспективных направлений развития, проблемных вопросов в их реализации и оказание соответствующей помощи, демонстрация народу и всему международному сообществу уважительного отношения главы государства к ратному труду людей, добровольно шагнувших на путь служения Отечеству - составили основное содержание работы на данном учении Главнокомандующего Вооруженными Силами, Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. С чувством гордости можно констатировать: оценка была высокой, напряженный труд тысяч людей был оценен по достоинству.
В целом, по итогам комплексного оперативно-тактического учения "Березина-2002" был сделан вывод о том, что оперативное командование является оптимальным элементом оперативного звена в общей структуре Вооруженных Сил. Вместе с тем стало совершенно очевидным, что, не имея достаточного опыта и практики, добиться эффективного управления подчиненными силами и средствами, особенно других силовых ведомств, будет крайне сложно. И этот опыт можно приобрести только в ходе проведения подобных мероприятий подготовки войск.
Следующими в логической цепи отрабатываемых на учениях действиях, вслед за оборонительными ("Неман-2001"), контрнаступательными ("Березина-2002"), стали действия войск при проведении Вооруженными Силами воздушной операции.
Значение данной операции, проводимой в ответ на воздушно-наступательную операцию нападающей стороны, столь часто применяемую в вооруженных конфликтах последнего десятилетия, трудно переоценить. Проработав в течение последних лет теоретические основы ее организации, внимательно изучив опыт проведения ее армиями стран-участниц последних военных конфликтов и преломив этот опыт к нашим условиям, - в октябре 2003 года мы вышли на рубеж практического апробирования способов решения этой важной задачи в ходе комплексного оперативного учения Вооруженных Сил -- "Чистое небо-2003".
Его главная особенность заключалась в отработке новых форм стратегических действий Вооруженных Сил; способов применения ВВС и войск ПВО, в том числе управление командованием этого вида Вооруженных Сил подчиненными силами и средствами через созданные оперативно-тактические командования.
Основной акцент на данном учении был сделан на применении ВВС и войск ПВО, играющих в воздушной операции "основную скрипку". Причем привлекались не отдельные органы управления и воинские части, как на предыдущих учениях, а все, входившие в этот вид Вооруженных Сил. Столь масштабное применение ВВС и войск ПВО до этого учения никогда не отрабатывалось (количество привлекаемых средств ПВО - в 2 раза, а авиационной техники - в 4 раза превышало количество участвовавшей в предыдущих учениях).
Кроме того, впервые к учению привлекались силы и средства ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе самолеты разведывательной, истребительной и бомбардировочной авиации, одной из задач которых был подыгрыш за авиацию условного противника. Такой подход был выбран нами с целью получить ответы на главные вопросы: жизнеспособен ли данный вид Вооруженных Сил в его новой структуре и насколько она рациональна, какова эффективность избранных нами форм и способов отражения ударов с воздуха и обеспечат ли они реально в совокупности с имеющимися на вооружении системами и комплексами полноценную защиту воздушных границ государства.
Результаты учения в целом наши надежды оправдали. Оно показало, что создаваемая сегодня группировка ВВС и войск ПВО позволяет отразить массированные ракетно-авиационные удары возможного воздушного противника, создать условия для срыва его воздушной наступательной операции и позволяет тем самым не допустить разрастание военного конфликта. Применение на учении новых АСУ, средств и методов моделирования боевых действий позволило добиться многовариантности планирования и выбора оптимального порядка действий, значительного сокращения времени реакции на изменения обстановки и что особенно важно в современных условиях - повысить устойчивость, непрерывность, оперативность и скрытность управления.
Высокий уровень подготовки показали подразделения ПВО, осуществлявшие боевые пуски. Цели были поражены, причем с расходом по одной ракете (залпу) на цель. В ходе учения истребительная авиация во взаимодействии с силами и средствами ПВО осуществляла отражение воздушного нападения противника путем перехвата реально подыгрывавших за него авиационных средств. Система объективного контроля результатов действий авиации показала, что все задачи были выполнены своевременно и точно.
Кроме ВВС и войск ПВО, к учению привлекались Сухопутные и территориальные войска, а также, как и на обоих предыдущих - силы и средства МВД, МЧС, Госкомпогранвойск и КГБ. Всего в учении приняли участие: 8,5 тысяч человек, около 100 самолетов и вертолетов и около 2000 единиц автомобильной и специальной техники. Была продолжена практика обучения территориальных войск во взаимодействии с другими войсками и воинскими формированиями по решению задач территориальной обороны.
Организация территориальной обороны осуществлялась не только в четырех областях, как на предыдущем учении, а уже на всей территории республики. Кроме того, был получен первый и важный опыт формирования штаба зоны (Брестская область), штаба района (Барановичский район) и нескольких подразделений территориальных войск с осуществлением призыва военнообязанных из запаса.
Главным итогом комплексного подхода стала достаточно цельная отработка действий всех составляющих военной организации государства в период начала агрессии. Получен важный опыт взаимодействия при поддержании режима военного положения, проведения пограничной операции и ликвидации последствий воздушных ударов.
В целом результаты показали, что новая организационно-штатная структура достаточно совершенна и в значительно большей степени, чем прежняя, позволяет органам военного управления, соединениям и воинским частям успешно выполнять поставленные перед ними оперативные и боевые задачи. Избранные формы и способы применения войск (сил) действительно являются на сегодняшний момент оптимальными и основной задачей в подготовке Вооруженных Сил должно являться обучение их грамотной реализации.
Высокая оценка состояния, развития и степени подготовки Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований государства была дана на учении Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. На встрече с представителями средств массовой информации, военными атташе и наблюдателями, присутствовавшими на учении, глава государства отметил правильность курса проводимых преобразований, качество подготовки и проведения учения, профессионализм личного состава, участвовавшего в нем, а также подчеркнул необходимость проведения таких учений как важного элемента обеспечения безопасности страны.
При подготовке и проведении всех трех учений мы стремились продемонстрировать нашу открытость перед международной общественностью. Понимая, что подобные учения становятся важным политическим событием в жизни республики и получают широкий резонанс в ближнем и дальнем зарубежье, ежегодно для наблюдения за ходом учений, в соответствии с процедурами, определенными Венским документом 1999 года, мы приглашали представителей всех соседних государств: Российской Федерации, Украины, Польши, Литвы и Латвии. Они высоко отзывались об уровне мастерства и профессионализма участников учений, высказывали заинтересованность в изучении опыта развития Вооруженных Сил Республики Беларусь и благодарность за открытость в предоставлении информации и обеспечении условий работы.
Говоря о том огромном и значимом опыте, который получили Вооруженные Силы в ходе проведенных учений, хотелось бы подчеркнуть, что в течение нынешнего года шла напряженная работа всех составляющих военной организации государства по подготовке к очередному, не менее ответственному экзамену - комплексному оперативно-тактическому учению Вооруженных Сил "Щит Отечества-2004". Главной отличительной от предыдущих учений чертой будет практическая отработка действий, обеспечивающих не отражение уже возникшей агрессии, а предотвращение ее еще на этапе эскалации военного конфликта. Предстоящее учение - очередной ответственный шаг в реализации принятого Президентом Республики Беларусь, Главнокомандующим Вооруженными Силами А.Г. Лукашенко решения о ежегодном проведении крупномасштабных учений, призванных совершенствовать и поддерживать военную организацию государства в состоянии, обеспечивающем надежную защиту суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ нашего Отечества.
Полковник Владимир ЧУБРИК,
начальник 4-го управления
главного оперативного управления
Генерального штаба Вооруженных Сил
Белорусская военная газета "Во славу Родины"
|
