|
ПОЛКОВНИК ОЛЕГ ГОРБАЧ: "РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ВСЕГДА ВЫСТУПАЛА ЗА СОХРАНЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИ ОБЯЗЫВАЮЩЕГО РЕЖИМА КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ В ЕВРОПЕ"
В 2010 году активная инспекционная деятельность в области контроля над обычными вооружениями с участием Республики Беларусь проводилась в рамках семи международных договоров: Договора об обычных вооруженных силах в Европе (далее - ДОВСЕ); Венского документа 1999 года переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности (далее - ВД-99); двусторонних договоренностей о дополнительных региональных мерах доверия и безопасности с Латвией, Литвой, Польшей и Украиной (далее - Договоренности о РМДБ); Договора по открытому небу (далее - ДОН). В ходе взаимных инспекций и посещений была выборочно проверена информация, представленная государствами - участниками ДОВСЕ и ВД-99 в отношении формирований и воинских частей своих вооруженных сил. В целом ее достоверность замечаний не вызвала.
На вопросы корреспондента агентства "Ваяр" отвечает начальник Национального агентства по контролю и инспекциям - департамента Министерства обороны полковник Олег Горбач.
- Товарищ полковник, какие международные инспекции и иные мероприятия по контролю над вооружениями прошли в минувшем году в Беларуси?
- Всего в 2010 году группы сопровождения Республики Беларусь, подготовленные Национальным агентством по контролю и инспекциям - департаментом Министерства обороны (далее - НАКИ), обеспечили прием 28 инспекций, посещений и наблюдательных полетов от государств - участников международных договоров в области контроля над вооружениями. В рамках ДОВСЕ это 10 инспекций объявленных мест, проведенных инспекционными группами Великобритании, Германии, Дании, Канады, Норвегии, Польши, Словакии, Франции (2) и Чехии, а также одна инспекция по требованию в пределах указанного района, проведенная инспекционной группой Италии. В рамках ВД-99 - три инспекции указанных районов, проведенные инспекционными группами Австрии, Бельгии и Литвы. Кроме того, принято одно посещение по оценке воинской части, проведенное инспекционной группой Румынии. В рамках Договоренностей о РМДБ - две инспекции указанных районов, проведенные инспекционными группами Польши и Украины, а также три посещения по оценке воинских частей, проведенные инспекционными группами Литвы, Польши и Украины. В рамках ДОН - восемь наблюдательных полетов, проведенных наблюдательными миссиями Германии (совместно с Латвией), Италии, Канады, Норвегии, Польши (два), США, Швеции (совместно с Данией).
Пассивная квота инспекций и посещений Республики Беларусь в 2010 году государствами - участниками международных договоров была израсходована полностью.
Все иностранные инспекционные группы по ДОВСЕ, ВД-99 и наблюдательные миссии по ДОН были многонациональными по составу и включали в себя от одного до четырех приглашенных инспекторов из других государств - участников НАТО и ОБСЕ.
В целом претензий к соблюдению Республикой Беларусь своих международных обязательств по ДОВСЕ, ВД-99, Договоренностям о РМДБ и ДОН от иностранных инспекторов не поступило. В отчетах об осуществлении мер контроля на территории Беларуси в рамках ВД-99 и Договоренностей о РМДБ, направленных всем государствам - участникам ОБСЕ, отмечались полное соблюдение белорусской стороной установленных мер доверия и безопасности, открытость, транспарентность и хорошая подготовка посещаемых формирований и воинских частей, а также профессионализм сопровождающих лиц.
- Какие меры контроля в отношении других государств, в свою очередь, применяли инспекционные группы Республики Беларусь, подготовленные НАКИ?
- В 2010 году инспекционные группы Республики Беларусь, подготовленные НАКИ, также применяли меры контроля в отношении других государств участников, в частности, было проведено 26 инспекций и посещений.
В рамках ДОВСЕ - девять инспекций объявленных мест, в ходе которых проверены объекты контроля вооруженных сил Великобритании (1), Германии (2), Польши (4) и Франции (2).
В рамках ВД-99 - восемь инспекций указанных районов на территории Австрии, Венгрии, Германии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии и Чехии, а также три посещения по оценке воинских частей вооруженных сил Болгарии, Великобритании и Германии.
В рамках Договоренностей о РМДБ - две инспекции указанных районов на территориях Польши, Украины и четыре посещения по оценке воинских частей вооруженных сил Латвии, Литвы, Польши и Украины.
Белорусские инспекторы также приняли участие в 11 инспекциях и наблюдательных полетах по приглашению Российской Федерации и Украины в рамках ДОВСЕ, ВД-99 и ДОН.
В ходе внешней инспекционной деятельности Республики Беларусь подтверждено соблюдение проверенными государствами-участниками своих обязательств по международным договорам в области контроля над вооружениями.
- В компетенции НАКИ - не только непосредственные меры контроля над вооружениями?
- Безусловно. НАКИ в 2010 году осуществлены учет и анализ ежегодных информаций, полученных от других государств - участников международных договоров в области контроля над вооружениями, а также прием, учет, перевод и обработка около 4.600 текущих уведомлений, поступивших по сети связи ОБСЕ и линии постоянной связи "Беларусь - США" от государств - участников ДОВСЕ, ВД-99, ДОН и Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
Вопросы повышения эффективности и живучести международных договоров в области контроля над вооружениями в 2010 году рассматривались в рамках заседаний и сессий консультативных органов в Вене (Австрия). Кроме того, представители НАКИ в качестве военных экспертов принимали активное участие в целом ряде мероприятий.
В 2010 году состоялись три рабочие встречи по оценке выполнения Договоренностей о РМДБ с Литвой, Украиной и Польшей, четыре заседания Совместной консультативной группы министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам контроля над вооружениями и три рабочие встречи представителей Вооруженных Сил Республики Беларусь с представителями вооруженных сил Федеративной Республики Германия, Республики Казахстан и Французской Республики по вопросам двустороннего сотрудничества в области контроля над вооружениями.
- В настоящее время наблюдается активизация процесса контроля над обычными вооружениями. Каково участие Республики Беларусь в переговорах по вопросам модернизации и подготовки новых международных правовых актов в области контроля над ними?
- Следует особо отметить, что в 2010 году после подписания Россией и США Договора о мерах по дальнейшему сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ 3) в целом действительно отмечается активизация процесса контроля над обычными вооружениями и военной деятельностью в регионе ОБСЕ.
После принятия 19 мая 2010 года решения Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (далее - ФСБ ОБСЕ) № 1/10 "Об установлении процедур включения решений ФСБ в Венский документ" и инициативы Республики Беларусь по обновлению главы IX "Соблюдение и проверка" ВД-99 от делегаций других государств участников также поступил ряд предложений по обновлению положений ВД-99. Они, в частности, касались вопросов увеличения инспекционных квот, состава инспекционных групп, снижения порогов уведомляемой и наблюдаемой военной деятельности, обмена информацией по силам быстрого реагирования, военно-морской деятельности, организации проведения посещений авиабаз и военных объектов. В результате до конца минувшего года были приняты пять решений ФСБ ОБСЕ по обновлению положений ВД-99, касающихся организации посещений авиабаз и военных объектов, демонстраций новых типов ВВТ, учета праздников при планировании инспекционной деятельности, обновления списка партнеров ОБСЕ и положений ВД-99. В 2011 году такой процесс продолжается в целях получения обновленной версии ВД-99 (ВД-2011).
Кроме того, 14 июня 2010 года в ходе Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности в Вене (Австрия) была проведена неформальная встреча 30 государств - участников ДОВСЕ и шести стран - членов НАТО, которые в настоящее время не являются участниками Договора. В ходе нее было озвучено новое предложение НАТО по выработке рамок по укреплению контроля над обычными вооружениями и транспарентности в Европе в XXI веке в целях вывода из тупиковой ситуации, связанной с затягиванием вступления в силу адаптированного ДОВСЕ.
В результате обсуждения этого предложения в ходе последующих неформальных встреч на рассмотрение государств участников были предложены два варианта - России и США - проекта рамочной договоренности будущих переговоров по режиму контроля над обычными вооружениями в Европе.
Как следствие, в декларации саммита ОБСЕ, который проходил 1 и 2 декабря 2010 года в Астане (Казахстан), подчеркивается, что "режимы контроля над обычными вооружениями и укрепления доверия и безопасности остаются основными инструментами обеспечения стабильности, предсказуемости и транспарентности в военной области, необходимо их обновить и модернизировать и вдохнуть в них новую жизнь". При этом главы государств и правительств государств - участников ОБСЕ, отмечая активизацию усилий по преодолению сложившейся тупиковой ситуации вокруг ДОВСЕ, выразили свою поддержку проводимым консультациям, призванным открыть путь к переговорам в 2011 году.
Республика Беларусь, которая всегда выступала за сохранение юридически обязывающего режима контроля над вооружениями в Европе, готова поддержать консенсус по принятию в 2011 году рамочной договоренности по ведению в течение 12-18 месяцев переговоров по заключению нового (обновленного) международного договора в области контроля над обычными вооружениями в Европе в целях укрепления европейской безопасности с учетом положений действующего ДОВСЕ и его адаптированного варианта. В этом режиме будут участвовать и шесть стран - членов НАТО, которые в настоящее время не являются участниками ДОВСЕ: Албания, Латвия, Литва, Словения, Хорватия и Эстония.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее о том, как организован процесс сотрудничества со структурами верификации других государств.
- Из верификационных органов стран - членов ОДКБ и СНГ наиболее эффективно и конструктивно в 2010 году развивалось сотрудничество НАКИ по вопросам контроля над вооружениями с Национальным центром по уменьшению ядерной опасности Российской Федерации, а также с центрами верификации Республики Казахстан и Украины (проведение совместных инспекций, наблюдательных полетов и обучение персонала).
Из верификационных органов стран - членов НАТО и ОБСЕ в 2010 году было продолжено сотрудничество НАКИ по вопросам контроля над вооружениями с верификационным координационным комитетом НАТО и верификационными структурами Великобритании, Германии, Польши, Франции и Чехии. Основные направления сотрудничества заключались в проведении дополнительных инспекций и взаимного обучения инспекторов (сопровождающих) на курсах в рамках международных договоров по контролю над обычными вооружениями.
Например, в период с 30 августа по 10 сентября 2010 года на базе НАКИ проводились ежегодные курсы по обмену опытом инспекторов (сопровождающих) по договорам в области контроля над вооружениями и углублению знаний русского языка с представителями верификационных центров государств - участников НАТО и ОБСЕ. В мероприятии приняли участие 13 представителей верификационных центров Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Казахстана, Литвы, Польши, Франции и Чехии. В проведении занятий в качестве эксперта по контролю над вооружениями также принимал участие представитель верификационного центра вооруженных сил Украины.
- Что планируется в области контроля над вооружениями в этом году на территории Беларуси? И как вы оцениваете итоги прошлого года?
- В соответствии с положениями ВД-99 Республика Беларусь планирует в апреле 2011 года провести показы одной из воинских частей командования Сухопутных войск и одной из авиабаз командования ВВС и войск ПВО, на которые будут приглашены по два представителя от каждого из государств - участников ОБСЕ. При этом будет учитываться опыт проведения таких посещений другими государствами-участниками.
В этой связи в 2010 году представители Вооруженных Сил Республики Беларусь приняли участие в посещениях авиабаз, военных объектов и демонстрациях новых типов основных систем вооружения и военной техники, которые организовывались Бельгией, Данией, Польшей, Швецией и Эстонией. Такие мероприятия проводятся государствами-участниками один раз в пять лет и требуют тщательной подготовки…
В целом НАКИ в 2010 году обеспечило выполнение Республикой Беларусь своих международных обязательств в области контроля над вооружениями. Наше государство внесло и вносит свой неоценимый вклад в развитие процесса сокращения и ограничения вооружений и военной техники, контроля их наличия, повышения мер укрепления доверия и безопасности, транспарентности в отношении военной деятельности, трансферта вооружений и военных расходов как в регионе ОБСЕ, так и в международном масштабе.
полковник Олег Горбач
|
|
